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发布机构: 公积金管理中心 发文日期: 2017-03-10 11:19:51
文 号: 效力状态: 有效

住房公积金管理中心2016年度工作总结及2017年工作要点

发布日期:2017-03-10 11:19

  

  2016年,是我市住房公积金制度建设取得明显成效的一年。一年来,在市委、市政府的高度重视和市公积金管理委员会的正确决策下,荆门住房公积金管理中心深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧密围绕供给侧结构性改革精神,主动作为,勇于创新,落实市政府民生实事,用好用足住房公积金,发挥了住房公积金在房地产去库存、农业转移人口市民化和服务荆门“三大战略”中的积极作用。

  一、促发展,持续推动业务增长

  (一)不断扩大缴存规模。2016年,全市归集工作以扩大公积金覆盖面为目标,以“加强宣传、联动扩面、规范管理、依法推进”为重点,认真落实政府民生实事,各项主要业务指标突破性增长。加大公积金政策宣传力度,全年共发布各类宣传报道稿件23篇,近2万字;与荆门电视台合作推出5期专题节目,详细解答常见问题;通过微信公众平台推送政策解读资讯50条。强化部门联动,整合归集力量,从人社部门获取全市各单位社保缴存数据,通过受托银行获取重点单位信息,经数据比对和筛查,确定归集扩面对象。修订完善《荆门住房公积金行政执法操作规程》,主动上门督促单位依法依规按时足额缴存住房公积金,维护了职工合法权益。2016年,全市共归集住房公积金19.01亿元,超计划任务26.73%,同比增幅34.44%,增幅速度达到历史最高水平;实缴人数为15.82万人,账户人数为19.6万人,比上年末增加0.6万人;全市新增开户单位301家,新增开户人数1.8万人。

  (二)贷款发放再创新高。在国家宏观调控政策、省市关于化解房地产库存行动和我市公积金贷款新政的持续效应下,改善性购房、家庭代际互助购房、异地缴存职工购房、进城灵活就业人员购房、旧房装修需求持续保持旺盛,我市住房公积金贷款发放再创新高。改革住房公积金使用政策,放宽住房公积金使用范畴,提高职工家庭可贷额度,放宽首套房认定标准,打破户籍身份限制,在进城农民工中推行“代扣代缴、以缴抵贷”的安居贷模式,出台住房公积金去库存“黄金十条”,落实住房公积金个贷使用新政,充分满足职工家庭住房消费需求。出台《关于规范荆门市住房公积金个人贷款楼盘备案管理的意见》,举办城区房企经办人员业务培训班,将楼盘销售人员转变为公积金贷款的宣传员,提高公积金个贷市场占有率。加强与房产管理部门、不动产登记中心、楼盘开发商和受托银行的合作,优化贷款业务办理程序,不断提高办事效率。2016年,全市发放个人住房贷款9936人、24.1亿元,完成年度计划的152.53%,同比增加3094人、8.41亿元,同比增长45%、53%;累计发放个人住房贷款56264人、77.13亿元;全年支持我市化解房地产库存面积达107万平米;到2016年12月底,全市个人贷款余额50.69亿元,个贷率达76.49%。剔除武汉外,住房公积金业务总量次于宜昌、襄阳和随州,排全省第五。

  (三)深化资金科学管理。2016年,资金流动性紧缺压力仍保持高位,我们进一步加强流动资金管理,坚持资金日报制度,实时监控资金存量,按需调度资金,为业务正常运转提供保障。变“有多少钱办多少事”为“有多少事筹多少钱”的管理思路,将当年到期的资金全部用于缴存职工提取和使用公积金,在系统内建立公积金有偿统筹使用的平台,利用向受托银行授信贷款和质押贷款方式申请短期商业银行贷款,当年公积金结余资金同比减少11.5亿元,当年住房公积金使用额是年归集额的1.91倍,同比增长27.68%,充分保障缴存职工使用公积金,保障房地产市场资金供应充足。2016年度全市实现增值收益9608.12万元,完成年度计划的133.44%;提取贷款风险准备金788万元,贷款风险准备金总额为1.09亿元;提取廉租房建设资金2295.5万元,累计上交廉租房建设资金2.5亿元。

  二、惠民生,持续提升服务效能

  (一)超额完成政府民生实事。住房公积金工作首次被纳入市政府民生工作任务,“将2000名进城农民工、灵活就业人员纳入住房公积金制度保障范围”列入2016年度市政府民生实事。出台《进城农民工和灵活就业人缴存和使用住房公积金管理办法》,进城务工人员持个体工商户营业执照、在荆创新创业证明、从业许可证或从业资格证、养老和医疗保险等任意一项证明,可以个人名义申请建立住房公积金制度。进城农民工在缴存6个月公积金后,在提取和贷款政策、个人账户管理及公积金服务等方面与缴存职工享有同等权益。全年新增灵活就业人员、进城农民工等缴存职工2578人,占2016年新开户人数的14%,其中共有1934人新购住房并申办了住房公积金贷款,贷款金额4亿元,支持去库存18.12万平米,超额完成市政府民生实事任务。

  (二)服务平台更完善。作为全省5家住房公积金综合服务平台试点城市之一,建立了公积金与受托银行信息数据库直联系统,建设住房公积金与受托银行金融合作结算平台,做到公积金提取即时办结、资金结算实时到账,提高公积金金融服务效率。建设12329短信服务平台、公积金网上营业厅和手机APP、微信公众号和公积金门户网站等“四位一体”的服务体系,让缴存职工足不出户体验公积金便利。利用短信平台发布公积金电子对账单,向18万缴存职工发送短信59.2万条,实时告之缴存情况。开通电话、网站和微信查询,使住房公积金成为缴存职工随身携带的公积金。公积金微信公众号开通一年,在线受理和解答职工咨询4131条,拥有微信粉丝27086人,阅读量达24万人次,居全市政务新媒体前列。

  (三)政务服务更贴心。优化个贷服务流程,合并面谈面签和个贷申请程序,减少个贷三级审批环节,同步办理个贷审批和房产抵押手续,使个贷办结时限比上年提速50%。简少职工因退休、支付房租和物业管理费等提取要件,让职工少跑路。推行贷前提取、按年提取还贷、一次性还贷提取、提前偿还部分贷款等多种提取还贷方式,减缓职工还贷压力。在中心城区各营业网点推行业务通办,方便职工就近办理公积金业务。实行服务“零收费”,免费提供表格合同和宣传资料,免费为缴存职工复印证件,取消房产中介评估手续费,为每户贷款人节省费用2000余元,切实让利于民。

  三、防风险,持续增强创新能力

  (一)创新规范管理。规范缴存账户,开展公积金账户清理工作,封存长期未缴公积金的单位和职工账户;严格落实“限高保低”政策,开展住房公积金账户年审,将单位和职工公积金缴存比例上限统一规范为12%。下发《关于完善住房公积金缴存单位基础信息的通知》、《关于完善住房公积金缴存单位基础信息的相关要求》,明确单位基础信息指标,定期内审筛查,进一步规范缴存行为。不断完善和规范进城农民工和灵活就业人员缴存、使用政策,形成了“专人专管、专项监督”的一整套管理机制。

  (二)深化科技创新。发挥技术创新的引领作用,启动公积金综合业务系统“双贯标”和荆门住房公积金网上服务大厅建设工作,深入运用“互联网+”思维和“大数据”效应,进行系统化调研业务需求,全面梳理办事流程,科学提出研发需求,高起点开展可行性论证,建设“四位一体”的现代化公积金服务体系。优化信息设施,更新信息化硬件设备,增加业务服务器节点数量,保障业务系统平稳运行,不断提升信息化建设水平。

  (三)创新防控机制。加强住房公积金廉政风险防控体系建设,完善公积金业务操作、内审监督、财务管理和人事管理等制度,建立岗位责任制、关键岗位制衡制和中层干部轮岗交流制,推行住房公积金电子稽核管理信息系统,运用公积金信息化管理系统控制操作额度和使用权限,实行操作的痕迹化管理,杜绝人情业务,全方位控制住房公积金运行风险。开展大额资金调度、房产抵押权证和信息系统内控安全等重点审计,发现问题,及时整改,防患未然。2016年,全国公积金廉政风险防控检查组来荆检查时,认为我市公积金廉政风险防控工作制度健全、内审有力、运行健康,在湖南和湖北的四个受检城市中排第一,给予了充分肯定。

  四、稳大局,持续促进整体发展

  (一)扩大行业影响。围绕市委、市政府的中心工作,积极拓展中心职能定位,找准新常态下住房公积金制度建设与市委、市政府中心工作的结合点,主动作为,勇于担当,促进发展。积极落实市委常委会决策事项和市委常委会专题会议纪要精神,围绕产城融合建设思路,融入双创元素,利用公积金增值收益建设住房公积金人才公寓和蓝领公寓,支持大众创业、万众创新。购买天鹅小区50套住房,为创新创业人才提供住房保障。完善城乡一体化住房公积金制度,发展乡镇住房抵押贷款,建立城乡一体化住房公积金建设合作机制,助推新型城镇化发展。

  (二)加强廉政建设。加强廉政教育,邀请纪检专家对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作专题辅导,集中收看廉政教育专题片《永远在路上》,掌握从严治党的精神实质。利用机关廉政文化走廊,组织党员观摩廉政教育基地,提升廉政修养。加强纪律建设,严格执行中央“八项规定”,严格执行选人用人标准,严格执行领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话和领导干部个人有关事项报告等制度,深化廉政建设,调动干部干事创业积极性,推动工作高效开展。

  (三)提升队伍能力。以“两学一做”学习教育为重要载体,营造良好的政治生态、工作环境和人文环境。持之以恒加强作风建设,整治“庸懒散”,形成严、实、细的工作作风,以“能上能下、能进能出”的干部人事管理的新机制,激发干部队伍的工作激情。加强理论学习,开展“全民阅读进机关”活动,人手一册读书笔记,营造了“好读书、读好书”的浓厚氛围。针对干部忙于工作和疏于学习的实际,开展“我讲我的公积金”业务活动,业务骨干轮流讲解,锻炼沟通能力,提高业务素养。加强法律知识培训,组织干部职工参加干部在线学习和无纸化学法用法考试,提高运用法律法规的能力。深化干部人事制度改革,推行中层干部竞聘上岗,选拔优秀干部到基层一线任职,注重多岗位历练干部,提高干部队伍的综合素养和履职能力。

  一年来,我市住房公积金制度建设取得了一定成绩,但也存在一些不足:住房公积金制度建立面有待进一步拓展;住房公积金管理效能有待进一步提高;住房公积金队伍的整体素质有待进一步加强等等,需要我们努力加以改进。

  2017年,我们将深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持创新、协调、绿色、开放和共享“五大”发展理念,严格执行《住房公积金管理条例》,以从严从实的作风稳增长、促发展、惠民生、防风险,建设民生住房公积金服务品牌,让各类社会群体共享住房公积金制度建设的成果,发挥住房公积金制度在服务和改善民生保障中的重要作用。

 

  2017年荆门住房公积金工作要点

  一、指导思想

  以党的十八届三中、四中、五中和六中全会精神为指引,以推进供给侧结构性改革为主线,以改革、发展、创新、稳健为核心,以服务人民群众刚性住房消费需求为目标,以从严从实的工作作风,进一步加大住房公积金归集扩面力度,深化住房公积金制度改革,创新住房公积金服务管理体系,加强住房公积金制度法治化建设,用好用足住房公积金,促进住房公积金制度全面健康发展,为荆门“三大战略”发展作出新的积极贡献。

  二、工作目标

  (一)业务经济指标

  全市计划归集住房公积金17.7亿元,发放公积金个人贷款16亿元,实现增值收益9800万元,农业转移人口累计建立住房公积制度账户人数达4000人。

  (二)管理工作目标

  统筹整合住房公积金归集执法力量资源,强化住房公积金贷后管理和法律催收,建立协调统一、科学有效的资金调度机制,健全住房公积金业务操作、内审稽核和资金监管等风险防控体系,建设具有荆门公积金信息化管理特色的服务平台,为住房公积金制度稳健发展提供制度、资金和技术保障。

  (三)“中心”工作目标

  全面完成1亿元招商引资工作任务,圆满完成精准扶贫精准脱贫目标,积极完成公积金服务中心、公积金人才公寓等重点项目建设规划任务。

  (四)行业管理目标

  建立公积金系统履职尽责目标管理考核体系,健全岗位工作目标责任制,建立定期通报、督办、检查和考核制度,加大督办落实力度,促进住房公积金管理体制改革的深化调整,在年度创先争优中取得优异成绩,提升公积金行业的社会影响力。

  三、工作重点

  (一)完善农业转移人口住房公积金制度,助推新型城镇化和城乡一体化建设

  1、全面落实政府工作报告中“完善农业转移人口住房公积金制度,扩大住房公积金制度覆盖面”工作任务,制定农业转移人口建立住房公积金制度实施方案和工作路线图,按月报送进展情况,主动对接省公积金监管处和市政府办公室,形成荆门农业转移人口建制典型经验和特色。

  2、结合进城农民工和自由职业人员公积金缴存使用政策和上年度进城农民工建制管理经验,完善农业转移人口住房公积金缴存使用管理办法,积极吸纳个人信用良好、有一定稳定经济收入的进城农民工建立公积金制度,促进农业转移人口建制规范化和常态化。

  3、定期开展住房公积金进社区、进单位、进企业和进楼盘等活动,举办楼盘销售人员、缴存单位经办人和工业园区经办人的公积金政策培训班,广泛利用报纸、电视、广播等传统媒体,网络和微信等新媒体,住房公积金专场服务和宣传册,加大宣传力度,使公积金政策家喻户晓、深入人心。

  4、稳步发展农业转移人口公积金个人贷款业务,探讨农业转移人口住房公积金个人贷款抵押担保新业态,切实帮助农业转移人口进城购房安居,助推新型城镇化和城乡一体化建设。

  5、加强与工业园区、开发区、漳河新区和屈家岭管理区的合作,将农业转移人口建制与新型城镇化建设有机融合,探讨农业转移人口建制助推新型城镇化建设的发展新路径,扩大住房公积金制度保障能力。

  (二)牵住住房公积金归集业务的“牛鼻子”,壮大住房公积金制度发展基石

  1、加大县域住房公积金归集力度,做大做实各办事处归集规模;规范单位缴存行为,确保机关事业单位和国有大中型企业应缴尽缴、按规定标准缴存,切实维护职工住房公积金合法权益,进一步巩固我市住房公积金制度发展基础。

  2、开展住房公积金缴存规范年活动。选择教育、卫生系统等有缴存潜力的行业开展公积金归集专项活动,规范财政供养人员按月足额的缴存行为,督促聘用人员全员建立公积金制度,有效扩大住房公积金制度覆盖面。

  3、加强与总工会、人社和财政等部门协作,落实鄂政发【2014】57号文件精神和《湖北省集体合同条例》,对缴存行为不规范、有能力缴存而拒不缴存、群众投诉和反响强烈的单位开展公积金行政执法专项检查活动,依法维护各类就业群体公积金权益。

  4、整合全系统公积金归集力量,在县域公积金发展较好的县市召开公积金归集现场会,总结公积金归集经验,促进全市住房公积金归集工作的平衡发展。

  (三)用好用足住房公积金,发挥公积金在供给侧结构性改革中的积极作用

  1、坚持“房子是用来住、不是用来炒的”住房基本属性,调整中心城区住房公积金提取和个贷使用政策,充分满足缴存职工家庭首套和首贷自住住房的刚性需求。

  2、继续发展县域住房公积金个人贷款业务,从县域房地产市场实际情况出发,有效帮助乡镇缴存职工及家庭在本地和进城购房,改善住房条件,扩大有效供给。

  3、统筹调剂使用本行政区域内沉淀的住房公积金,探讨申请财政性资金借款方式等资金运作新模式,力争收益最大化,为业务发展提供资金保障。

  4、科学调度资金,落实月度缴存、提取、贷款发放回收和到期资金计划,定期报告月度资金预算和资金流转计划,建立本行政区域内住房公积金资金统一调度机制,缓解资金流动性紧缺与人民群众刚性住房需求之间的矛盾。

  5、规范发展住房公积金金融业务,强化受托银行账户管理,拓展公积金个贷金融业务受托银行,落实金融业务协议,促进住房公积金业务发展转型升级,提高公积金使用效能。

  (四)加强住房公积金法制化建设,保障住房公积金制度行稳致远

  1、运用公积金法治思维严控公积金运行风险,使各项决策、管理、操作和执行在法律法规和规章制度的框架下运行。

  2、完善住房公积金业务操作和行政执法制度。梳理住房公积金缴存提取和个贷使用政策及操作细则,出台农业转移人口住房公积金缴存使用政策,调整住房公积金提取使用政策,修订住房公积金行政执法操作操作规程、住房公积金降比和缓缴政策等,结合县市住房公积金操作中的新情况和新问题,及时完善相关业务操作细则,做到有章可循。

  3、建立公积金与人民法院查询执行机制。加强与人民法院的协作联系,签订合作协议,实现信息共享。对“老赖”、恶意拖欠公积金贷款和骗取骗贷公积金的,若不履行法院判决的,将予以公布失信的被执行人名单,对被执行人的公积金冻结、强行划扣,或在买房及其他高档消费时受限,促进公积金信用体系建设。

  4、建立住房公积金贷款法律催收机制。加强与律师事务所协作,签订《住房公积金贷款法律催收协议》,明确贷后催收指标,加强贷后催收管理,将个贷逾期率控制在国家规定范围之内。

  5、规范住房公积金和行政法律事务处理程序。出台《人民法院冻结和强行划扣公积金操作细则》和《公积金中心规范性文件审查备案管理办法》,建立法律顾问对重要合同的主体、形式、内容和程序合法性审查制度,出具规范的审查意见 ,并存档备案。

  6、建立健全住房公积金廉政风险防控体系。开展住房公积金抵押权证清理、逾期贷款回收、津补贴发放和财务收支的专项内审以及住房公积金业务操作的日常稽核,主动配合和接受市审计局的公积金审计,建章立制,立行立改。

  (五)优化和创新公积金服务,不断提升荆门公积金在同行业和社会各界的影响力

  1、加强窗口建设。以公积金文明创建为抓手,以“青年文明号、党员示范岗、文明服务之星”常态化考评为载体,规范窗口服务和管理制度,提升服务形象。

  2、强化客户服务科管理职能,制定《住房公积金营业网点服务考核管理办法》,定期开展对窗口工作人员纪律、着装和作风的检查,组织窗口工作人员业务技能竞赛,定期通报营业网点及窗口工作人员的管理、服务及作风情况,作为年度考核的重要依据,提高服务效能。

  3、拓展住房公积金服务渠道。全面梳理业务节点,优化业务流程,整合信息数据资源,推广使用网上营业大厅,使窗口业务向开发楼盘和受托银行前置分流,根据业务不同需要配置相应的窗口、网厅、手机APP、门户网站和微信等服务渠道,满足职工多元化和个性化的服务需求。

  4、优化住房公积金服务技术。完成住建部“双贯标”检查验收,优化升级业务信息系统,实现综合服务平台渠道共享,确保不同服务渠道协同一致, 加强信息系统综合管理,保障公积金信息系统、信息数据和网络的安全,提高公积金运行效率。

  (六)加强公积金行业自身建设,提高公积金队伍的责任担当能力

  1、深化住房公积金管理体制改革。积极协调县市政府和市编办、人社及财政部门,提出办事处体制调整方案,积极稳妥推进体制调整及人员编制移交工作。

  2、深化全系统履职尽责项目管理考核。变身份管理为以岗位管理和职责管理为重点,以履职尽责考核为抓手,在公积金综合业绩考核基础上,制定《荆门住房公积金履职尽责综合目标管理考评办法》,全员建立岗位目标责任制,层层签订工作目标责任状,细化分解全年工作重点和路线图,加强对履职尽责督办、检查和落实,压实履职尽责主体责任,着力增强全体干部职工的担当作为能力。

  3、提升公积金行业的社会地位。坚持围绕中心、服务大局,健全工作专班,充实工作力量,保障工作经费,全力以赴,不择不扣,全面落实各级党委政府的重大部署、重要决策和中心工作任务。

  4、加强基层党组织建设和群团组织建设。围绕“学习型、创新型、廉洁型和服务型”机关要求,定期组织开展“两学一做”学习教育和机关党建活动,创新公积金党建和文明服务品牌,提炼公积金党建的先进典型经验。

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